深圳：UIS实践——三维地籍改革为全球城市治理提供智慧经验

为地铁上盖、地下商场、空中连廊等复杂空间产权颁发“三维身份证”，企业或市民只需三维模型和产权信息，空间关系变得一目了然。这项在深圳市委市政府统筹指导下，由深圳市规划和自然资源局牵头开展的三维地籍改革试点工作，是深圳城市指数（UIS）“智慧”维度中精细化管理模式的重要成果，为全球城市治理提供了智慧发展的深圳经验。

2026年1月16日，正值深圳市首本三维不动产权证书核发一周年，深圳市三维地籍改革试点工作专班召开会议，系统回顾改革成效并部署下一步任务。深圳市发展改革委、市司法局、市规划和自然资源局、市住房建设局、市交通运输局、市应急管理局、市政务和数据局、市前海管理局、市海洋发展局、深圳大学专班负责领导，坪山区政府负责人参加。

背景

向立体空间要发展

空中连廊纵横交织，地铁上盖拔地而起，地下空间立体开发......地上地下空间立体复合利用成为常态，传统的二维地籍管理模式，已难以清晰界定立体空间的权利归属，成为制约城市可持续发展的现实课题，深圳亟需一场从二维平面到三维立体的产权管理变革。

面对这一挑战，深圳以改革破题，以创新开路，以系统性、前瞻性思维推动空间治理体系的全方位革新，探索超大型城市向立体空间要效益、要品质的深圳路径。

丰盛町地下商业街布局图

探索

构建三维地籍管理新体系

深圳将三维地籍改革作为“全市一盘棋”的系统工程推进。成立由市领导挂帅、多部门协同、顶尖专家支撑的工作专班，形成“政产学研用”一体化攻关合力。通过制定《深圳市三维地籍试点实施方案》等顶层设计，推动相关立法进程，发布《深圳市三维宗地图编制规则（试行）》等全国首创技术标准，系统构建了从制度、标准到技术的完整支撑体系，为改革奠定了坚实基础。

成效

多项首创引领全国

改革的核心在于实践与突破。深圳聚焦土地立体复合利用与自然资源登记等关键场景，实现了一系列从“0到1”的实质性跨越：

颁发全国首张三维不动产权证书

2025年1月16日，为前海消防站项目颁发全国首张真正意义上的三维不动产权证书，标志着三维产权空间从技术概念迈向具有法律效力的登记实践，实现了三维确权登记“从0到1”的重要突破。

前海消防站三维宗地图及三维模型

实现全国首个三维空间“交地即交证”

2025年4月10日，福田国际红树林中心秘书处用地，通过提前介入、数据共享、流程并联，在全国首创三维空间“交地即交证”模式。这意味着企业可以更快地获取产权凭证，加快融资、开发建设步伐，真正体现了“深圳速度”和“服务温度”，成为优化营商环境的生动实践。

福田国际红树林中心三维模型

首创“真三维”产权表达体系

面对空中连廊、地下商场、地铁上盖等错综复杂的立体空间，传统二维图纸难以清晰表达其权利边界。深圳制定了全国首部三维宗地图编制规则，为立体空间产权颁发了一套“立体说明书”。如今，通过“一个立体模型+一组清晰图纸”，权利范围在三维空间中得以精准界定，让曾经难以言说的空间关系变得直观可见，从源头上避免了模糊和争议。

三维宗地图件

展望

深化改革续写新篇返回搜狐，查看更多