回眸“十四五”丨区应急管理局：织密安全防护网

从极端天气来临前的周密部署

到企业场所里的细致排查

从应急演练中的快速响应

到安全宣讲时的深入人心

……

防风险、除隐患、战灾害、化危机

一幅以“人民至上、生命至上”

为底色的平安图景

在云龙这片沃土上铺展开来

这背后，是“十四五”以来全区应急管理体系的深刻变革与坚实筑基。5年来，区应急管理局以“时时放心不下”的责任感，织密织牢安全防护网，成为守护群众平安的“硬核”力量。

压实责任链条 提升管理效能

构建齐抓共管安全格局

如何攥拳聚力防范化解重大安全风险、提升应急管理效能，成为摆在应急管理系统面前的重要考验，更是必须答好的时代答卷。应急管理作为一项全链条、全时段的系统工作，要见实效，必须保证责任不悬空、措施真落地。5年来，区应急管理系统着力全面建立各领域各环节责任体系——

在党政领导责任落实上，坚持高位推动。“我们始终将安全生产摆在突出位置，确保责任不悬空。”区应急管理局党委书记、局长朱喜成介绍，创新推行“一领办两包挂”机制，形成主要领导主抓、各级合力抓的工作格局。

在行业监管上，严守“三管三必须”原则，明确部门职责边界，联合多部门实现全链条监管。从源头准入的资质审核、生产流通的安全把关，到终端使用的安全巡检、隐患整改的闭环跟踪，构建起一体化监管体系。

在企业主体责任上，以集中宣讲强化安全意识，持续开展“百团进百万企业”“百团进百万企业千万员工”等集中宣讲活动，推广“班前班后五分钟”等有效做法。

不仅有制度“上墙”，更有行动“落地”。5年来，云龙区扎实推进安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”和治本攻坚三年行动，以精准整治破解安全难题，全面提升安全水平。

建强指挥体系 夯实基层基础

提升应急处置实战能力

走进区应急指挥中心，巨大的电子显示屏上实时跳动着全区各重点区域的监测数据，值班人员全神贯注紧盯屏幕，仔细核对各项指标，不时通过对讲机与一线点位沟通情况。一套集监测预警、指挥调度、应急处置于一体的智能化防控体系正高效运转。

“指挥中心是‘中枢神经’，保障应急快速响应。”区应急管理局相关负责人介绍，2022年5月，区应急指挥中心正式投用。硬件上，视频会议系统全贯通，配备应急指挥车等专业设备；软件上，打造“安全云龙”系统，整合多领域监管平台。通过数智化治理，让“看不见的危险”无所遁形，区应急管理局构建起上下贯通、左右联动、高效运转的应急指挥格局，大幅提升应急处置科学化、专业化、智能化水平。

应急管理更考验一个地区的综合实力。从监测预警到应急救援，从物资保障到群防群控，应急管理工作要求精准调配和管理人力、物力、财力，准确理解和执行相关知识经验与规章制度。5年来，区应急管理局全面加强应急救援、物资保障、防灾减灾等基层基础建设，构建多元化救援力量体系。

走进云龙万达广场前的消防勤务站，红蓝相间的标识醒目亮眼，消防器材摆放整齐划一，墙上张贴着清晰的应急处置流程图。这个小巧的勤务站，处处透着专业与严谨，为商场及周边区域筑起一道坚实的安全防线。

结合已有2支综合性消防救援队，全区形成汛期防减救应急体系：各办事处、社区、责任单位自有防汛队伍为第一梯队，综合性消防救援专业队伍为第二梯队，社会应急救援力量及其他各行业专业队伍为第三梯队；建成铁刹、骆驼山、柳集、大韩、宣武、大龙湖等六个高标准应急救灾物资前置储备库，各前置点按照紧急情况下1000人保障标准足额储备各类应急救援物资，确保一旦灾情发生能够及时保障受灾人民群众的基本需求；建立健全森林防火监控监测体系，实现对林区大范围、大视野、全天候实时监测，全区共有蓄水池17座、林区微型消防站15座、防火通道2500米、防火隔离网5000米，快速响应处理能力显著提升……

如今，全区已建成立体式救援体系，实现“15分钟应急救援圈”全覆盖，临战状态下可统一调度、联合作战。

强化执法保障 深化宣教引导

营造安全发展良好环境

在一次入企检查中，区应急管理局执法人员发现辖区一家企业电气线路存在安全隐患，综合考量企业整改态度、安全投保及公益参与等情节，依据裁量细则从轻处罚。将柔性执法与刚性监管相结合，既守牢安全底线，又传递执法温度。企业负责人感慨地说：“这次我们既吸取了教训，也体会到了执法温度，往后肯定把安全生产摆在最前面。”

区应急管理局创新推行“事前普法，以案说法”模式，组织企业开展全覆盖普法轮训，印制了一万余张《一秒读懂修改后的安全生产法》进行宣讲，组织涉危企业开展警示教育35场，开展各类突发事故应急处置和自救疏散演练共23场次，实现“执法有力度、服务有温度”。近年来，不断提升队伍专业能力：2022年，“云龙执法经验”在全市推广，提供了可复制的实践样本；2023年执法大队通过省级达标验收；2024年全市执法技能考核平均分位列全市第一。

实现安全形势持续好转，根本之策在于提升公民安全素质。“大爷，您家的插排要是出现焦煳味，一定要先切断总电源。”去年6月16日“安全宣传咨询日”的活动现场，区应急管理局工作人员向老人讲解用电安全知识。现场还设置了“应急科普进社区”专区，吸引众多居民驻足。

这是持续开展全方位、多层次、广覆盖应急科普宣传活动的一个缩影，区应急管理局通过不断提升全民安全素养和应急能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。“安全生产月”活动成效显著，5年间每年都组织开展咨询日活动，现场演示急救技能吸引千余群众参与；2025年开展各类宣讲活动80余场，组织应急演练50余次，发放各类宣传资料2万余份。

深入基层企业用“拉家常”的方式解读安全生产政策，结合行业特点剖析典型案例，走进企业用一线经验分享安全管理心得……这种“区—街—企”三级联动宣讲体系，将安全理念扩散到全区各个角落。

又踏层峰辟新天

更扬云帆立潮头

“十四五”期间，区应急管理局以实干担当筑牢安全屏障，以创新举措破解发展难题，应急管理体系和能力建设取得显著成效。站在新的历史起点，区应急管理局将持续践行“人民至上、生命至上”理念，不断补短板、强弱项、提能力，持续推动安全生产治理模式向“事前预防”转型，不断提升应急管理体系和能力现代化水平，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实可靠的安全保障。

文/宋新 范海杰 闫海涛 图/区应急管理局

制作/薛鹏

一审/张静

二审/宋新

三审/常焕东 袁雪萍

原标题：《回眸“十四五”丨区应急管理局：织密安全防护网》