政策解读|《西安市科技金融服务工作站管理办法》

一、出台背景与政策依据

当前，西安市正全力推进创新驱动发展战略，中小微科技企业作为科技创新的重要载体，普遍面临融资难、融资贵等问题。为破解这一痛点，优化科技企业金融服务环境，依据《西安市促进成果转化创新生态若干措施（2025 - 2027 年）》（市政办发〔2025〕36 号）和《西安市科技金融能力提升三年行动方案 （2025 - 2027 年）》（市政办发〔2025〕61 号）文件要求，市科技局、市财政局对《西安市科技金融服务工作站管理办法（试行）》（市科发〔2022〕121号）进行修订制定本《办法》，旨在通过规范科技金融服务工作站（以下简称“工作站”）建设与管理，构建分层分类、精准高效的科技金融服务网络。

二、核心内容

《办法》共分为总则、工作站认定、考核与激励、附则四章十六条，明确了工作站的定位、设立条件、服务职责、认定流程、考核标准及保障措施，形成了“认定-运行-考核-激励”的全链条管理体系。

（一）明确定位与管理职责

1.工作站定位：由区（县）、开发区科技主管部门指导，具备基础服务条件，面向辖区科技企业开展专业化科技金融服务的机构。

2.分级管理机制：市科技局、市财政局负责宏观管理、认定授牌、考核奖励等工作；区（县）、开发区科技主管部门负责辖区工作站的日常管理与协调；西安科技金融服务中心作为总站，承担业务指导、信息汇总、政策培训、日常考核等职责。

（二）严格认定标准与流程

1.申请条件：依托单位需为西安市辖区注册的事业单位或独立法人，具备相应工作经验、办公场所、专职人员及经费保障；建立完善的工作制度与计划，与金融机构建立协同机制；配备不少于两名熟悉政策与企业情况的专业服务专员，且不得开展非法金融活动。

2.服务职责：包括建立科技企业服务档案、调研发布融资需求、开展政策解读与融资培训、组织投融资对接路演、探索金融产品创新、按季度报送工作情况等。

3.认定流程：采用“申请-推荐-认定-授牌”四步走模式，需经所在区（县）、开发区科技主管部门初审推荐，市科技局组织审核、专家评审、实地考察及公示后，对符合条件的机构授予“西安市科技金融服务工作站”。申请材料需包含认定申请书、办公场所及经费说明、人员简介、管理制度、年度计划及承诺书等。

（三）完善考核与激励机制

1.考核方式：实行日常考核与年度考核相结合，日常考核由金融中心每半年开展一次，年度考核由市科技局每年组织专家开展一次，考核数据依托西安市科技政策服务综合管理系统（https://data.xast.cn）填报。

2.考核内容：日常考核重点关注工作站建设情况（办公环境、制度建设等）和服务情况（需求发布、活动开展等）；年度考核聚焦服务创新（模式创新、产品创新等）和工作成效（融资对接覆盖率、融资金额等）。

3.结果应用：考核分数按日常考核（40%）与年度考核（60%）加权计算，分为优秀（80 分及以上）、合格（60 分及以上）、不合格（60 分以下）三个等级。对优秀工作站分三档给予奖励补助，资金可用于设备购置、场地建设等工作；对服务成效突出的金融机构和专员予以通报表扬。考核不合格的需提交整改方案，连续两年不合格的撤销资格，设站未满一年的可不参加年度考核。

（四）规范特殊情形与责任追究

1.特殊情形处理：不具备独立设站条件的区（县）、开发区，可由已认定工作站承接服务，考核指标合并计算；工作站变更依托单位的，经批准后考核指标连续计算，奖励资金划拨至新单位。

2.责任追究：工作站需保证上报信息真实可靠，对弄虚作假、套取财政资金等违规行为，市科技局将视情节采取撤换人员、撤销资格、追回资金等处理，情节严重的移送司法机关。

三、主要亮点

1.体系化布局：构建“市级统筹、区县协同、总站引领、分站服务”的四级管理体系，明确主体职责，形成工作合力。

2.精准化服务：聚焦中小微科技企业融资需求，要求工作站建立企业服务档案，开展常态化调研与对接，推动金融资源向科技企业精准下沉。

3.多元化激励：将考核结果与资金奖励、通报表扬直接挂钩，分档激励提升工作站服务积极性，同时强化约束机制，保障服务质量。

4.灵活性适配：针对不同区（县）、开发区实际情况允许委托服务和变更依托单位，提升政策执行的灵活性与适配性。

四、注意事项

《办法》自印发之日（2026 年1月5日）起执行，有效期三年，原《西安市科技金融服务工作站管理办法(试行)》（市科发〔2022〕21 号）同时废止。

各相关单位需严格遵照《办法》要求，做好工作站的申报推荐、日常管理与考核配合等工作，确保政策落地见效，切实为科技企业发展提供有力金融支撑。

原标题：《政策解读|《西安市科技金融服务工作站管理办法》》