UIS实践丨三维确权“透视”城市，引领城市内涵式发展 3D Property Rights：See the City, Lead the Future

在深圳这座“天空之城”，土地资源高度集约、城市空间多维拓展，传统二维不动产登记模式已难以精准界定立体空间的产权形态。作为中国特色社会主义先行示范区和全国三维地籍改革试点城市，深圳率先构建“立体界定、精细表达、可视管理”的三维确权登记体系，推动城市发展从“规模扩张”转向“内涵提升”，赋能深圳城市指数（UIS）在社会治理维度的量级提升，为全国城市空间治理现代化探索出一条可实践、可推广的“深圳路径”。

自改革开放初期敲响“土地拍卖第一槌”，深圳逐步建立起以宗地为核心的二维地籍管理制度。2005年，深圳完成国内首例地下空间单独出让——丰盛町地下商业步行街项目，由此拉开三维产权表达的探索序幕。

从早期“二维附图+文字说明”，到引入高程信息的“2.5维”表达，再到深圳前海的土地“规划—开发—运营”全周期立体化管理模式，深圳正以创新和技术为底色，逐渐绘制三维地籍管理新蓝图，实现不动产登记从平面到立体的维度跃升。

为打通立体化管理的制度链路，深圳在国家规范框架下，创新构建“数据标准＋技术指南”双支撑的三维不动产登记标准体系。基于上述规范，建立二三维一体化的不动产登记数据库，形成立体空间的“数字产权图谱”，并依托全市统一的CIM平台，实现产权空间的可视化、精细化管理，推动管理模式从“以图管地”转向“以模确权”，为全国树立三维登记的技术与规范标杆。

实景三维图

2025年1月，深圳颁发首本三维国有建设用地使用权证——前海消防站项目，实现了三维立体登记“从无到有”的突破，正式迈入立体化登记征程。

2025年4月，国际红树林中心秘书处项目完成“交地即交证”，打造了全国首宗三维空间“交地即交证”示范样板。

2025年5月，深圳国际红树林中心博物馆项目再次高效完成三维“交地即交证”，标志着该模式进入常态化运行阶段。

从二维到三维，不仅是技术层面的升级，更是城市治理理念与范式的深刻转型。在迈向全球标杆城市的进程中，在三维地籍管理这场空间治理的改革中，在深圳城市指数（UIS）框架下，深圳正以三维确权登记为支点，激活立体空间的资产价值，助力城市精细化管控，构筑智慧城市的核心产权底座，全方位巩固其在高强度发展下的效率、质量与可持续性优势，为全球超高密度城市的未来治理提供“深圳范式”。

编辑：张冰新

审校：王芳 姜力维 钟齐慧 宋华

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